近来，国务院印发了《国务院关于树立企业员工根本养老保险基金中心调剂准则的告诉》（以下简称《告诉》），决议从本年7月1日起施行基金中心调剂准则。人力资源和社会保证部有关担任人就有关问题承受本报记者采访，解读热点问题。

　　问：请介绍一下出台《告诉》的布景。

　　答：近年来，我国企业员工根本养老保险准则变革取得了重大进展。2017年，全国养老保险基金总收入3.3万亿元，总开销2.9万亿元，年底累计结余4.1万亿元，可付出17.4个月。养老保险准则全体运转平稳、基金支撑才能较强，能够保证离退休人员根本养老金准时足额发放。但随着我国人口老龄化加速发展和工作多样化以及经济发展不平衡等原因，区域间抚育比距离扩大，省际之间养老保险基金担负不平衡的问题越来越突出，靠省级统筹难以解决，需要进一步进步统筹层次，在全国范围对基金进行适度调剂。

　　党的十九大陈述清晰要求尽快完成养老保险全国统筹。因为我国区域间经济发展水平不平衡，各地养老保险抚育比相差悬殊，养老保险方针、待遇水平仍存在差异，省级统筹准则还不行完善，难以一步完成基金全国统收统支。为此，党中心、国务院决议，先树立养老保险基金中心调剂准则，作为完成全国统筹的第一步。

　　问：《告诉》的全体思路和根本准则是什么？

　　答：树立养老保险基金中心调剂准则的全体思路是，在不添加社会全体担负和不进步养老保险缴费份额的基础上，经过树立养老保险基金中心调剂准则，合理均衡区域间基金担负，完成基金安全可继续，完成财政担负可控，保证各地养老金准时足额发放。

　　《告诉》清晰，树立养老保险基金中心调剂准则，坚持以下准则：一是促进公正。经过施行部分养老保险基金中心一致调剂运用，合理均衡区域间基金担负，进步养老保险基金全体抗危险才能。二是清晰职责。施行省级政府扩面征缴和保证发放职责制，中心政府经过搬运付出和养老保险中心调剂基金（以下简称中心调剂基金）进行补助，树立中心与省级政府职责清楚、分级担任的办理体制。三是一致方针。养老保险准则经过30多年的变革完善，现已完成全国一致根本养老保险准则，但在缴费份额、缴费基数核定方法、待遇计发和调整方法等方面区域之间仍有差异，经过基金中心调剂准则的施行，有利于逐渐一致各地相关方针，最终完成养老保险各项方针全国一致。四是稳步推动。合理断定中心调剂基金筹措份额，2018年从3%起步，以后逐渐进步。进一步一致经办规程，树立省级会集的信息系统，不断进步办理和信息化水平。

　　问：中心调剂基金的首要来历是什么，会不会添加企业和个人的担负，影响退休人员的待遇？

　　答：中心调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成。施行基金中心调剂准则，不会添加企业和个人的担负，不会影响退休人员的待遇。一是不进步企业和员工个人缴费份额。树立基金中心调剂准则，首要是在省际之间调剂基金余缺，全国养老保险基金当期出入总量没有发生变化，企业和员工个人不需要额定多缴费，不会添加社会全体担负。二是不改变现行的养老保险待遇计发和调整方法，不会影响离退休人员个人待遇。有的省份，上解的资金额大于得到的拨付资金额，这些省份遍及养老担负相对较轻，基金支撑才能较强，调剂后不会因而影响当期养老金准时足额发放。有的省份，得到的拨付资金额大于上解的资金额，经过调剂能够适当缓解基金付出压力，能够更好地保证根本养老金准时足额发放。

　　问：施行基金中心调剂准则后，中心财政对养老保险的补助力度会不会削减？

　　答：不会。《告诉》清晰，现行中心财政补助方针和补助方式坚持不变。2017年中心财政对当地企业员工根本养老保险基金补助4400多亿元，对各地保证根本养老金准时足额发放给予了有力支撑。施行基金中心调剂准则后，补助力度不减。

　　问：中心和省级政府养老保险职责如何区分，会不会呈现当地依赖中心的状况？

　　答：《告诉》清晰了各级政府职责和详细的鼓舞束缚办法：

　　一是准则内涵规划上表现鼓舞束缚。计算上解资金选用的上解薪酬基数和人数，不受各地实践征缴收入的影响，各地经过努力多征缴的基金，能够留在本省运用，表现了对扩面征缴工作到位的当地的鼓舞。同时，经过对离退休人数的核定，对基金开销办理不到位的当地表现了束缚。

　　二是清晰省级政府承当保证根本养老金准时足额发放和补偿基金缺口的主体职责。中心政府在下达中心财政补助资金和拨付中心调剂基金后，各省份养老保险基金缺口由当地政府承当。各地在施行养老保险基金中心调剂准则之前累计结余基金准则上留存当地，用于本省（区、市）范围内养老保险基金余缺调剂。

　　三是健全查核奖惩机制。将养老保险扩面征缴、保证根本养老金发放、严厉基金办理、基金中心调剂准则执行等状况列入省级政府工作职责制查核内容，对工作业绩好的省份进行奖赏，对呈现问题的省级政府及相关职责人进行问责。

　　问：《告诉》将采纳哪些办法来保证基金中心调剂准则的施行？

　　答：首要采纳四方面的保证办法：一是完善省级统筹准则。各地要加速推动省级根本养老保险基金统收统支，2020年全面完成省级统筹。二是强化基金预算办理，保证应收尽收，杜绝违规开销。三是树立健全查核奖惩机制。将各省（区、市）养老保险扩面征缴等状况列入省级政府工作职责制查核内容。四是推动信息化建造。在中心与当地之间、部分之间完成信息、数据互联互通，及时把握和标准中心调剂基金和省级统筹基金出入行为，防范危险。